打好“组合拳” 湖南省七大制度优化大件运输许可服务

      为解决全省大件运输许可审批速度不快、服务质量不优等问题，今年以来，湖南省交通运输厅将大件运输许可作为重点工作，采取制度性、根本性措施，着力整改优化大件运输许可服务，取得明显成效。

　　大件运输是公路运输中庞大、沉重而又不可解体的大型货物运输，如果没有科学的措施，不仅会严重损毁道路、影响交通秩序，更可能引发压垮桥梁等重大安全事故。因此，大件运输前须向交通运输管理部门申请运输许可，必要时须采取工程技术和运输护送措施。随着经济发展、“一带一路”战略实施和湖南省高速公路网络日趋完善，大件生产和运输量越来越大，生产与物流企业及群众要求加快许可、通畅运行的期望越来越高。因此，自我加压，科学决策，适当采取技术、数据手段进行优化，是提高大件运输许可审批时效并确保交通安全的必要举措。

　　今年以来，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育启动后，湖南省交通运输厅党组高度重视大件运输工作，把整改优化大件运输许可服务作为重点任务，确立“依法规范、提升服务、优质高效、安全可靠”的目标与原则，具体有效措施进行立行立改。

　　经过前期的走访、调查、讨论，今年6月，湖南升级完善大件运输网上审批系统，全面推行跨省及省内大件运输网上许可。7月，审批系统与交通运输部平台、省政府“互联网+政务服务”一体化平台对接，确保大件运输申请“只进一个系统”。同时，推行全面网办、“一网通办”和“一次办结”，审批办理进度实现手机推送回复，让数据多跑路、群众少跑路或不跑路。

　　通过梳理历年大件运输省内主要路线，确定“主通道”建设方案，目前，已建立湘鄂界-G55-湘粤界、S50长韶娄高速等7条“主通道”。以后，在此7条线路通行的大件运输车辆，在评估的限定轴重和总重的范围内，无须另行进行桥梁承载能力评估，大大缩短审批时间。全省“主通道”建设，8月底前可完成大部门工作。

　　在优化服务方面，湖南省交通运输厅推行大件运输许可分工协作制、网上限期办结承诺制、紧要大件运输许可内外会商制、政企沟通衔接制、“主通道”安全评估制、不定期走访制、重点大件运输预审制等七大制度。

　　其中，将审批下放至市州和行业部门，强化“首站式”服务，遇到“超级大件”或特殊情况，省、市、县三级交通运输部门协作完成受理、许可及护送等相关工作。对申请许可量大的跨省Ⅲ类大件运输（法定期限20个工作日内办结）和省内Ⅲ类大件运输（法定期限15个工作日内办结），承诺10个工作日内办结。实际办理过程中，在承诺内再最大限度缩短审批时间。

　　针对重点企业紧急、重要、特殊的大件产品运输申请，在厅直系统内部实行相关部门和单位会商机制。在厅直系统外部，对可能严重影响公路完好、安全、畅通的大件运输申请，在审批系统上为交警部门开发设置征求意见账号，实行交通、交警网上会商会审，做到急事急办，方便群众办事。

　　今年1月，开始建设公路技术状况数据库，智能化确定大件运输通行路线，8月底可完成基础工作。在此基础上，以数据库为支撑，以第三方检测为依据，对“主通道”进行安全评估，确保大件运输安全畅通。

　　对运往“一带一路”沿线国家等的重点大件运输，提前完成通行路线桥梁承重检测、验算。对不需要进行检测、验算的重点大件运输申请，做到马上办；对需进行检测、验算的重点大件运输申请，提前进行预审，提高审批时效。

　　通过采取整改优化“组合拳”，今年以来省本级办理大件运输许可10502件。其中，跨省大件运输法定审批期限为20个工作日类别的，平均办结时间为3-4个工作日；省内大件运输法定审批期限为15个工作日类别的，平均办结时间为2-3个工作日，审批效率显著提高。

　　下一步，湖南省交通运输厅将加强人员配备，进一步建立健全长效机制，以优良的大件运输许可服务为经济社会发展多做贡献。